条块体制下县域政府的动员机制——以A县阶段性重点工作为例Mobilization Mechanism of County Government under the Structure of Strip Segmentation——A Case Study of Phase Key work of County A
田先红;
摘要(Abstract)：
条块关系掣肘是中国政府治理必须克服的一个难题。阶段性重点工作为我们重新审视县域政府、理顺条块关系、推进县域治理提供了一扇窗口。县域政府为了推动阶段性重点工作落地,以县域党政体制为载体,通过纵向与横向一体化动员,综合采用正向激励、逆向激励、行政包干和政治仪式等动员手段,使县域内各"条线"部门和"块块"组织达至协同与整合。发达地区县域政府动员机制与中西部地区县域政府动员具有共性,但其在动员的频率、强度和广度等方面又具有独特性。县域政府动员形成的一体化治理模式具有快速、高效等优势,是理解县域治理方式的一个重要维度。
关键词(KeyWords)： 条块体制;阶段性重点工作;动员机制;县域政府
基金项目(Foundation): 国家社科基金项目“基层干部避责行为治理的制度化研究”(项目编号:19BZZ072)
作者(Author): 田先红;
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参考文献(References)：
- (1)罗兴佐:《基层治理制度创新是如何可能的——基于浙江宁海“36”条的调查》，《求索》2018年第5期。
- (1)狄金华:《“权力-利益”与行动伦理:基层政府政策动员的多重逻辑》，《社会学研究》2019年第4期。
- (2)朱光磊:《中国政府治理模式如何与众不同》，《政治学研究》2009年第3期。
- (3)周振超:《条块关系:政府间关系的一种分析视角》，《齐鲁学刊》2006年第3期。
- (4)本文的研究资料来源于笔者在2016年7月赴浙江省A县开展的田野观察。
- (1)王汉生、王一鸽:《目标管理责任制:农村基层政权的实践逻辑》，《社会学研究》2009年第2期。
- (1)邹谠:《二十世纪中国政治》，香港牛津大学出版社1994年版，第160页。
- (1)杨华、袁松:《行政包干制:县域治理的逻辑与机制》，《开放时代》2017年第5期。
- (1)杨华、袁松:《中心工作模式与县域党政体制的运行逻辑---基于江西省D县调查》，《公共管理学报》2018年第1期。